公安部消防局[2017]272號文

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中華人民共和國公安部

公消〔2017〕272號

關(guān)于貫徹實(shí)施《注冊消防工程師管理規定》

的通知

各省、自治區、直轄市公安消防總隊,新疆生產(chǎn)建設兵團公安局消防局:

《注冊消防工程師管理規定》(公安部令第143號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)已于2017年3月16日發(fā)布,自10月1日起施行。為認真貫徹實(shí)施《規定》,現就有關(guān)要求通知如下:

一、迅速組織宣貫和培訓?!兑幎ā返念C布實(shí)施,細化了《消防法》的相關(guān)規定,確立了注冊消防工程師法律制度,對推進(jìn)消防專(zhuān)業(yè)人才隊伍發(fā)展、規范消防技術(shù)服務(wù)執業(yè)活動(dòng)、創(chuàng )新社會(huì )消防治理機制、促進(jìn)消防工作社會(huì )化專(zhuān)業(yè)化具有重要意義。各地公安消防部門(mén)要高度重視,通過(guò)媒體廣泛宣傳、解讀《規定》,使社會(huì )單位和相關(guān)人員了解注冊消防工程師制度內容和法律責任,引導群眾參與,加強社會(huì )監督。省級公安消防部門(mén)要組織一次全員培訓,通過(guò)集中宣講、視頻教學(xué)等方式對《規定》及其配套法律文書(shū)、相關(guān)配套政策等進(jìn)行解讀,確保全體消防監督人員及時(shí)學(xué)習領(lǐng)會(huì )《規定》的精神實(shí)質(zhì)和具體內容,并熟練掌握和運用。

二、做好各項實(shí)施準備工作。省級公安消防部門(mén)要明確負責注冊消防工程師注冊審批的部門(mén)和人員,依據《規定》建立受理、審批、證章制發(fā)、繼續教育、監督檢查等制度,健全完善相關(guān)工作機制,明確和落實(shí)工作責任。各地公安消防部門(mén)要加強窗口建設,完善政府網(wǎng)站,設置注冊申報表格及示范文本,依法公示注冊審批的法律依據、申請條件、申報材料、辦理時(shí)限、工作流程和監督方式等;要按照部消防局統一部署,做好消防技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)管理系統應用工作,及時(shí)安裝部署,加強使用培訓,落實(shí)維護管理人員;要根據法治消防建設要求,抓緊清理相關(guān)地方法規和規范性文件,完善權利清單、責任清單,按照規定報備并向社會(huì )公示。二級注冊消防工程師資格考試及注冊審批工作,待條件成熟后,由部消防局統一部署開(kāi)展。

三、做好規章配套銜接。自10月1日起,對取得注冊工程師資格證書(shū)的人員,實(shí)行注冊執業(yè)管理;對消防技術(shù)服務(wù)機構,實(shí)施正式資質(zhì)許可。一級注冊消防工程師人數滿(mǎn)足《社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)管理規定》(公安部令第129號發(fā)布,公安令第136號修訂)規定的注冊消防工程師總人數要求,且具備相應資質(zhì)其他條件的消防技術(shù)報務(wù)機構,可以依法申請消防技術(shù)服務(wù)機構正式資質(zhì),該機構具有一級注冊消防工程師資格的人員可以依法申請注冊。同時(shí),各地公安消防部門(mén)要全面停止受理和審批新的臨時(shí)資質(zhì)消防技術(shù)服務(wù)機構。對已取得臨時(shí)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構,仍按照臨時(shí)機構管理方式進(jìn)行管理,其臨時(shí)資質(zhì)有效期由各地結合實(shí)際確定,但不得超過(guò)2019年10月1日。對在臨時(shí)資質(zhì)消防技術(shù)服務(wù)機構的具有一級注冊消防工程師資格人員,暫不能進(jìn)行注冊;待臨時(shí)資質(zhì)轉換為正式資質(zhì)后,方可注冊在該消防技術(shù)服務(wù)機構;加強監督管理,防止其掛靠在正式資質(zhì)消防技術(shù)服務(wù)機構或者消防安全重點(diǎn)單位。具有一級注冊消防工程師資格的消防安全重點(diǎn)單位消防安全管理人可以依法注冊在該單位開(kāi)展執業(yè)活動(dòng)。

四、加強執業(yè)活動(dòng)監管。各地公安消防部門(mén)要結合日常消防監督檢查工作,加強對注冊消防工程師執業(yè)質(zhì)量的監督抽查。對社會(huì )單位進(jìn)行消防監督檢查發(fā)現的火災隱患,要倒查消防技術(shù)服務(wù)不規范、不到位的問(wèn)題,依法查處消防技術(shù)服務(wù)機構和注冊消防工程師執業(yè)中的違法違規行為。省級公安消防部門(mén)要針對本地消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題,特別是社會(huì )反映強烈的“掛證”問(wèn)題,制定專(zhuān)項監督抽查計劃,部署開(kāi)展專(zhuān)項檢查。對變造、倒賣(mài)、出租、出借、轉讓資格證書(shū)、注冊證或者執業(yè)印章,出具虛假、失實(shí)消防技術(shù)服務(wù)文件等嚴重違法行為,依法嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任。要依托消防技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)管理系統,建立全流程跟蹤檢視機制,強化過(guò)程監管和執業(yè)公開(kāi),優(yōu)化服務(wù)效能,提升社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。

五、嚴格落實(shí)廉政要求。各地公安消防部門(mén)要嚴格執行黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干規定和公安消防部隊“四個(gè)嚴禁”等紀律要求,嚴格按照《規定》的程序和要求辦理注冊消防工程師的申請受理、注冊審批、繼續教育、監督檢查等工作,不得增設注冊審批前置條件,不得改變注冊條件和執業(yè)范圍,不得違法限制市場(chǎng)準入,切實(shí)做到公開(kāi)、公平、公正。要嚴格執行國家有關(guān)行政審批涉企收費的要求,嚴禁公安消防部門(mén)和軟件運行管理商收取軟件運行管理費、注冊費、證章費或者其他費用。對涉及注冊消防工程師注冊審批的舉報投訴,要認真核查、及時(shí)回應;對公安消防部門(mén)工作人員在注冊審批、監督檢查過(guò)程中,利用職權收受有關(guān)單位及個(gè)人財物,或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的,堅決嚴肅查處。

各地貫徹執行《規定》中遇到問(wèn)題,請及時(shí)報部消防局。

公安部消防局

2017年9月18日

抄報:李偉副部長(cháng)。

抄送:部法制局,鐵路公安局、交通運輸部公安局、中國民航局公安局、國家林業(yè)局森林公安局。

本局領(lǐng)導,各處、室。警官培訓基地,高等專(zhuān)科學(xué)校,士官學(xué)校。

中國消防協(xié)會(huì ),部消防產(chǎn)品合格評定中心,天津、上海、沈陽(yáng)、四川消防研究所。

承辦人: 張國慶                                                    校對:王寶偉、劉激楊

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